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江苏东海:“四围绕”“四强化”全面提升预算绩效管理水平

文章来源: 作者: 发布时间:2025年06月21日 点击数: 字号:【

近年来,江苏省东海县财政围绕预算绩效管理的四个阶段,形成了一套较为成熟且富有县区特色的全流程预算绩效管理模式,助力财政资金统筹集聚、财政政策提质增效、财政改革走深走实。围绕预算编制阶段,强化绩效目标评价。绩效目标是预算绩效评价链路的首要环节,在预算编制阶段,东海县财政部门严格按照“谁编制预算、谁编制绩效目标”和“谁审核预算、谁审核绩效目标”原则,出台了《东海县县级预算绩效目标管理暂行办法》《县级财政评价操作规程》等一系列文件和绩效评价标准,避免出现主观随意的绩效评价指标。对未编制绩效目标和绩效目标审核不通过的项目,不进入项目库,不安排预算。围绕预算执行阶段,强化绩效运行监控。在预算执行阶段,建立绩效运行评价机制,对绩效目标完成度和单位预算执行度实行“双监控、双评价”。借助预算管理一体化系统平台,有效地组织开展绩效评价工作,重点围绕预算执行和绩效目标完成情况开展。2024年对县级部门单位的198个部门整体1075个专项实施“双监控”,涉及80.76亿元,累计收回7个项目,涉及整改金额890万元;对16个县级部门单位17个项目开展财政评价,涉及7.7亿元,发现问题89个,涉及整改金额920.7万元,同时对10个评价等级为“中”的项目,扣减预算6894万元。围绕验收决算阶段,强化绩效全面评价。在推进成本预算绩效管理改革进程中,研究制定了《东海县财政局2024年度成本预算绩效管理试点工作方案》,明确了“预算编制测成本、绩效目标设成本、预算安排核成本、预算执行控成本、预算完成评成本、评价结束出标准”的成本预算绩效管理体系的总体思路。通过“定、筛、挖、比、排”五步法遴选试点项目。精选出涉及公用事业领域的项目纳入两批试点,涉及财政资金1000万元。成本绩效分析结果应用于2025年预算编制,预算压减率达到19.50%。围绕反馈整改阶段,强化评价结果运用。绩效评价结果运用是连接事前、事中、事后绩效评价工作的重要内容。东海县财政部门通过强化刚性约束、加大信息公开、严格监督问责、推动问题整改。2023年,对9个项目3.1亿元资金开展财政绩效评价,压减预算5894万元。并将绩效监控结果作为下一年度资金拨付、预算调整等的重要依据,也作为预算完成后绩效评价、以后年度预算安排和政策制定的重要参考。