边疆地区公众数字素养测评研究

李展鹏

2025届 公共管理专业

中文摘要：数字时代的不断发展，对公众数字素养提出更高要求，作为21世纪数智时代社会公众个体必备的基本和通用能力，数字素养受到世界各国的普遍重视。我国近年来也越来越重视全民数字素养的发展与提升，不断发布系列政策和开展相关活动。由于我国人口规模宏大，各地差异显著，尤其是我国边疆地区，地处偏远，条件特殊，如何因地制宜地提升当地公众数字素养水平是急需解决的重要问题。纵观国内外研究成果发现，国外数字素养框架研究较为丰富，而国内缺乏本土化框架，尤其缺乏边疆地区公众数字素养框架，难以准确把握和衡量我国边疆公众的数字素养水平。我国边疆地区公众数字素养水平究竟如何，边疆各地存在何种差异，怎样减小地区差距和提升边疆地区公众数字素养水平，回答系列问题对于提高我国边疆地区数字化水平具有重要意义。

本研究通过梳理国内外学者对数字素养概念的界定，并结合数字时代的发展要求，界定了新时期数字素养概念。立足于相关数字素养理论，我国数字素养政策，国内外数字素养典型框架以及我国边疆地区实地调研等内容，围绕素质冰山模型理论中的知识、技能、特质、态度和价值观四个层面构建我国边疆地区公众数字素养模型，包含了数字知识、数字技能、数字批判、数字安全、数字意识和数字伦理六大关键素养，并结合经典文献、现实情况和实地调研结果选取了六个维度的细分指标，最终形成了我国边疆地区的公众数字素养框架。通过专家打分，使用层次分析法计算了六大维度及各细分指标的权重，而后依据构建的数字素养框架结合实地调研开发了符合中国语境的我国边疆公众数字素养测评工具。通过线上线下共收集1064份问卷对我国陆疆九省区公众数字素养进行测量，使用整体水平分析、人口变量差异分析和不同方位比较分析研究边疆地区公众数字素养水平现状。

研究发现：（1）边疆地区公众数字素养整体水平不高，边疆地区在数字素养普及和提高方面还亟需加强；（2）数字素养水平与人口统计学特征紧密相关，年龄、学历、收入、民族、居住地等因素均对公众的数字素养水平产生了不同程度的影响，尤其是农村居民和老年群体的数字素养水平分别显著低于城镇居民和年轻群体；（3）地区之间总体呈现北部高南部低、东部高西部低的特征，各边疆地区数字素养提升需求各异。东北边疆应更加关注数字技能、数字批判和数字安全三个维度的提升；北部边疆需加强数字知识素养和数字技能素养的提升；西北边疆应当特别重视数字知识和数字安全两个维度的素养；西南边疆的重点在于数字技能和数字安全两个维度。根据研究发现提出“数字基础设施建设－数字教育培训嵌入－弱势群体数字赋能－数字政策差异供给”的四维提升路径。

本研究在学术理论和实践应用层面具有以下两点贡献：一是界定数字素养概念、构建边疆地区公众数字素养模型从而形成框架、依据框架开发边疆地区公众数字素养测评工具并进行了验证，具有一定的理论意义。二是针对研究结论提出的四维提升路径，对于边疆地区制定数字素养提升政策具有一定的实践参考意义。

关键词：边疆地区，数字素养，公众，数字素养测评