地方政府天然气长输管道安全生产风险管理研究

安俞沐嵘

2018届 行政管理专业

中文摘要：随着我国天然气能源消费的急剧增长,天然气资源主要蕴藏地区与主要消费市场距离远的问题越来越突出,天然气长输管道作为天然气长距离运输的最佳途径,自然进入了政府视野。2000年以后,我国天然气长输管道建设进入了快速发展时期,截止2015年,我国已建成“西气东输”等天然气长输管道约7.5万千米,承担全国99%的天然气运输任务,但随之而来的是天然气长输管道事故的频发。面对天然气易燃易爆的特性和天然气管道事故发生后的严重后果,各级地方政府已采取一系列工作措施对天然气长输管道进行安全管理,国内外对天然气长输管道风险管理的研究和应用也越来越多,但对地方政府天然气长输管道安全生产风险管理的研究相对较少,因此研究地方政府天然气长输管道安全生产风险管理,可以从地方政府的角度,帮助政府决策者发现管理中存在的问题,可以为政府决策者提供有效预防和减少天然气长输管道生产安全事故发生的科学性参考意见。本文以风险管理理论、应急管理理论、协同治理为理论基础,通过查阅资料、走访调研、数据分析等方式,考察了地方政府天然气长输管道安全生产风险管理的概况,结合典型案例分析,提出了一般意义上地方政府天然气长输管道安全生产风险管理中存在的问题及原因,并针对地方政府天然气长输管道风险管理能力不平衡这一重点问题进行深入研究,尝试构建了评估地方政府天然气长输管道风险管理能力的框架,确定了19项评估指标,利用层次分析法计算出各项指标权重,再结合专家评分法,构建了地方政府天然气长输管道风险管理能力评估的具体数学模型和评分表,并实例验证评估模型的科学性,在此基础上,提出了一些优化完善地方政府天然气长输管道安全生产风险管理的对策。

关键词：天然气，天然气长输管道，安全生产，风险管理，评估