基于社会网络分析的地震应急响应组织协同优化研究

程斯尔

2025届 公共管理专业

中文摘要：在风险社会背景下，地震灾害因其突发性、不确定性和复杂性特征，对社会经济发展和人民生命财产安全构成严峻威胁。在面对地震灾害时，传统的以政府为主导的单一主体应急管理模式已难以适应复杂多变的地震灾害情景。因此，构建多主体协同的应急响应模式已成为应对地震灾害的必然趋势。然而，在实际地震灾害应急响应中，各主体协同不足、信息不畅等问题突出，制约了应急响应的整体效能。

针对以上问题，本文首先基于协同治理理论、社会网络理论和应急管理阶段理论搭建了地震应急响应组织网络的“结构-过程-功能”的分析框架。其次，通过对《国家地震应急预案》《甘肃省地震应急预案》《临夏州地震应急预案》等应急预案的分析，运用社会网络分析方法，从应然角度构建了地震应急预案的“组织-功能”网络（即计划网络），并对该网络的密度、组织中心度、功能中心度等指标进行了测度与分析。然后，从实然角度选取12·18积石山地震为案例，基于新闻文本和《积石山6.2级地震抢险救援工作复盘总结资料汇编》等数据，构建了积石山地震应急响应的“组织-功能”网络（即整体响应网络）；根据积石山地震应急响应的关键时间节点，进一步将积石山地震应急响应划分为前后两个阶段，分别构建了前期响应网络和后期响应网络，并对上述三个网络的密度、组织中心度、功能中心度等指标进行了测度与对比分析。研究发现，从应急响应前期到后期，各应急组织和应急功能之间的连接数量有所下降，响应网络内部逐渐分解，形成多个较为鲜明的组成部分。最后，对比分析计划网络和整体响应网络的结构功能特征及差异，并基于对比结果和研究发现提出应急响应组织协同的优化对策，包括完善相关机制，厘清应急指挥机构关系；加强应急信息建设，提升网络结构连通性；优化资源分配，强化网络协同过程；明确组织分工，保障网络功能有效实现。

关键词：地震应急响应，组织网络，协同优化，社会网络分析