关键词:绩效生产;绩效碎片化;整体绩效观;治理效能

摘要:政府部门间政策效应不兼容甚至相互抵消的现象时有发生,一定程度上限制了政府整体绩效产出的最大化。本文从我国政府绩效管理的碎片化特征切入,对政府绩效的生成过程及其内在逻辑进行系统性分析,探索性提出"整体绩效观"这一新的概念,用以回应政府绩效碎片化的挑战。通过溯源整体绩效观的理论脉络,提炼其价值导向、要素整合与功能衔接的核心意涵,提出整体绩效观是以实现公共价值为目标导向,耦合多元行政主体之间的绩效生产行为以提升政府整体产出水平和绩效结果的新治理理念。落实整体绩效观,首先要重塑以公共价值为基础的绩效认知,其次要加快以整体绩效为目标的组织再造,再次要重构公共产品与公共服务协同供给体系,最后要推进数字技术驱动的智慧政府建设。

基金:国家自然科学基金面上项目“财政能力、部门博弈与组织文化对中国地方政府预算绩效管理改革的影响机理研究”(项目号:71974087);;教育部人文社会科学规划项目“基于公共价值的地方政府财政支出绩效损失——以财政专项资金为例”(项目号:19YJA630024);教育部人文社会科学青年项目“地方政府推进全面预算绩效管理的障碍诊断与路径优化研究”(项目号:20YJC630153);;甘肃省社科规划重点招标课题“政协协商民主推进基层社会治理的长效机制研究”(项目号:20ZD003)的阶段性成果

原文链接:https://link.cnki.net/doi/10.16091/j.cnki.cn32-1308/c.2021.06.007