基于动态适应决策路径的应急预案构建研究

李军

2024届 公共管理专业

中文摘要：应急预案是世界各国在应急管理中普遍运用的政策工具，在重大突发事件的响应和恢复重建中发挥了重要作用。但由于突发事件往往面临着信息的不确定性乃至深度不确定性，应急预案在实践中发挥的作用并不理想，存在着脱离实际、灵活性低等问题。如何在不确定性条件下生成和应用应急预案以应对突发事件的动态变化成了应急管理者面临的突出问题。本文首先对相关基础研究进行系统性梳理与总结，明确相关理论、研究流程及研究方法等问题。在此基础上，耦合稳健决策（RDM）方法和动态适应决策路径（DAPP）方法，结合国内外基于情景的应急预案编制方法路径，形成基于动态适应决策路径的应急预案构建框架，并探讨基于动态自适应策略路径的应急预案构建的方法流程。最后选取兰州市中心城区作为研究区域，收集相关数据，结合SCS-CN水文模型模拟兰州市2018年7月20日暴雨内涝事件并验证模型精度。在此基础上，选取增强城市排水管网、增加绿色设施及渗透铺装三个应急适应措施，并通过情景模拟判断各适应措施及其组合的有效性，通过适应临界点分析各措施及其组合的有效期限，通过成本效益分析评估其应急成本，从而制定符合决策者及利益相关者利益的适应对策路径。据此，对应急预案中的决策路径进行动态优化，以提升应急预案中应对措施的灵活性，为不确定性下应急预案的编制提供有效支持。

关键词：应急预案，不确定性，动态适应决策路径