基于情景的食品安全双重风险沟通研究

徐雪峰

2021届 公共管理专业

中文摘要：食品安全关系到每一位公众的健康,也是长期以来人们最关心的民生问题之一。然而,食品安全风险拥有的双重属性,使得传统的风险管理模式失灵,导致政府风险决策难以有效应对,风险沟通难以取得最佳的效果。为此,本文首先从数据、评估与理论多角度分析了食品安全风险的双重属性,得出风险拥有着主体和社会建构的因子,恰当的应对应是统合风险的实存论角度和建构论角度。本文将双重风险界定为对风险的准确、合理、完整的描述必须同时涉及物理世界的客观事实和不涉及物理世界的客观事实的价值陈述,即包括客观风险和主观风险。其次对食品安全风险事件以双重风险（客观风险、主观风险）两个维度进行情景划分,旨在将双重风险融入到风险评估与风险沟通工作之中。同时,对食品安全客观风险和主观风险的度量方法进行了设计,客观风险使用政府部门及相关行业专家对风险的客观评估作为依据;主观风险则结合食品安全风险的高情绪唤醒特征,使用公众对风险事件的关注度以及负面情绪高低作为评判的重要依据。随后在四类食品安全风险情景的基础上搭建了四种食品安全风险沟通模式:高客观风险、高主观风险情景下的处置型沟通模式;高客观风险、低主观风险情景下的引导型风险沟通模式;低客观风险、高主观风险情景下的疏导型风险沟通模式以及低客观风险、低主观风险情景下的日常沟通。最后以食品安全的客观风险高低为基准,以实际食品安全风险事件案例分析不同风险沟通模式。高客观风险情景下的核心任务是风险的应对与处置,辅以风险沟通,控制衍生风险;高主观风险情景下的核心任务在于沟通、传播,此时公众的主观感知风险是引发事件的主要致灾因子。低客观风险、低主观风险情景下则需要在日常监管中时刻注意,保持常态化沟通才是最有效的方式。在风险沟通时就可以针对具体情景,采取不同的风险沟通模式,提高沟通的有效性。

关键词：情景，食品安全，双重风险，风险沟通