美日灾害废墟管理政策比较研究

赵二宁

2016届 行政管理专业

中文摘要：地震、海啸、飓风等重大自然灾害会在短时间内产生大量废墟，废墟的存在和处理对地方政府来说是一个巨大的挑战，同时也威胁着公众身体健康和环境安全。如果处置和管理不善，不仅影响环境和公众健康，同时也会影响灾后救援以及灾区的恢复重建过程。发达国家在20世纪90年代以后，将废墟管理作为一个重要的领域予以研究，在灾害废墟管理的理论研究和实践方面进行了大量的有益探索。美国和日本是进行灾害废墟管理研究较早的国家，两国在长期的废墟管理理论发展和实践经验的积累中，已经形成较为完善的灾害废墟管理政策体系。 2008年汶川地震产生了大量的废墟，废墟管理引起了中国政府的重视，为指导灾区快速、有效地进行废墟管理，政府出台了一系列废墟管理政策。然而，我国废墟管理起步较晚，相关研究几近空白，在废墟管理中具有普遍意义的管理方案和操作规范还未形成，废墟管理政策的制定和运作方面还有很大发展空间。本文通过对美日两国废墟管理政策进行分析和比较，得出了对我国的启示：成立灾害废墟管理组织、明确废墟管理主体责任、健全废墟管理法律法规、制定废墟管理计划、重视废墟管理的灾前预防、加强废墟管理的协调与协作、及时更新与完善废墟管理政策。

关键词：灾害废墟，废墟管理，废物管理，废墟管理政策，政策比较