城市河流洪水风险的公众感知研究

黄宝媛

2023届 公共管理专业

中文摘要：近年来,极端气候事件频发,洪水事件的频率与破坏性随之不断增加,带来了严重的生命和财产损失。城市作为一个国家社会、经济和财富的基础,城市洪水灾害的干扰和破坏将超出洪水的实际发生范围,造成的后果要比农村严重得多,有重要河流穿城而过的城市面临的洪水风险更甚。现有洪水风险管理主要依赖工程性措施的管控,风险分析也较多地依赖客观风险分析,公众风险感知的分析与管理受到的重视不足。但在自然灾害面前,公众既是承灾体,又是减灾政策的具体执行者,其风险感知决定了他们如何为潜在风险做好准备及其对信息或危险警告的行为反应,公众对风险的感知和态度也很大程度上决定了风险管理战略的有效性。可见,了解公众的风险感知具有重要意义。但城市河流洪水风险的公众感知分析缺乏统一的理论方法指导,给其测度与分析带来了困难。又由于城市河流洪水风险的公众感知受到复杂因素的影响而存在巨大差异,有关其具体受何因素影响且存在多大差异的讨论不足。并且,公众城市洪水风险感知的空间属性具有重要意义但很少受到国内研究的关注。最终导致现有研究所能提供的信息与当地灾害管理的需求间存在差距,极大地阻碍了公众参与风险管理的实践。本研究首先系统地梳理了相关文献,并在相关理论的指导下,构建了城市河流洪水风险的公众感知模型。其次,在该模型的基础上,选择黄河兰州段与郑州贾鲁河作为本次研究的研究区域,利用心理测量范式与风险感知地图方法分别测度了黄河兰州段与郑州贾鲁河的城市河流洪水公众感知的程度属性与空间属性,并分析了其要素间的关系,绘制了两地的洪水风险公众感知地图。再次,对城市河流洪水风险的公众感知测度结果进行了比较分析,程度属性上,比较分析了两个研究区域间的感知水平与要素关系间的差异。空间属性上,利用本文的客观风险分析结果与相关研究成果,比较分析了不同人群间的、主客观风险间的差异。然后,实证分析了城市河流洪水风险的公众感知影响因素,并对相关研究结果进行了解释。最后,提出了相关的管理建议。

关键词：风险感知，河流洪水，城市，风险地图