数字化转型与风险叠加情境下基层公务员应急能力提升研究

鱼海燕

2024届公共管理专业

中文摘要：近年来，数字化转型为我国带来了前所未有的发展机遇，与此同时，各类突发事件频繁发生，面临可见风险和潜在风险的可能性增加，应急管理能力受到考验。在各类突发事件的应对中，可以看出我国应急管理队伍的应急管理能力仍存在着短板。基层是应急管理的前线和关口，是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现，面对各类突发事件及其所带来的叠加风险，基层应急管理工作面临着较大的压力。基层公务员在突发事件发生时，往往是第一时间的响应者和处置者，其应急能力水平直接决定了应急管理的成效，因此提升基层公务员应急能力已经成为一个亟需解决的问题。

基于以上现实问题，对基层公务员应急能力展开研究。本文基于文献、政策、访谈等文本内容对基层公务员应急能力进行分析，进一步识别基层公务员应急能力影响因素，从而构建了包含预防准备能力、监测预警能力、处置救援能力、恢复重建能力4个维度应急能力，以及个体因素、技术因素、组织因素、环境因素4个维度影响因素的分析框架。据此构建理论模型，设计调查问卷，运用SPSS26.0软件和AMOS24.0软件进行数据统计和分析，结合结构方程模型验证各因素对基层公务员应急能力的影响路径和强度。通过调查问卷分析得出当前基层公务员应急能力整体水平良好。就4个维度来说，预防准备能力最高，监测预警能力最低。虽然在不同维度的水平之间存在一定差异，但差异并不显著。总体而言，基层公务员的在4个维度上的应急能力水平比较均衡。通过结构方程模型对基层公务员应急能力影响因素进行验证。研究发现个体因素、技术因素、组织因素、环境因素显著正向影响基层公务员应急能力。每个维度中影响最大的因素分别是数字应用、应急管理数字化平台、协同机制、社会需求。最后根据数据分析结果针对性地提出基层公务员应急能力提升对策建议。一是培养数字应急人才队伍。二是推进技术赋能应急管理现代化。三是优化组织应急管理流程和结构。四是完善应急管理体制机制。

  关键词：数字化转型，风险叠加，基层公务员，应急能力