Think20今年发布多篇Policy Briefs涉及全球公共危机事件治理
Think20（T20）是G20的官方参与小组，是20国集团（G20）的“思想库”，主责是召集智库和高级别专家讨论与20国集团相关的政策问题。T20将不定期形成政策简报（Policy Briefs），并提交给G20工作组、部长级会议和领导人峰会，以帮助G20进行政策决策。兰州大学应急管理中心研究团队整理2023年T20提交政策简报中涉及防灾减灾、应急管理、公共安全等主题的报告，共计14个，供大家学习参考。
1. Strengthening Health System Responses to Climate Risks in Multilateral Processes在多边进程中加强卫生系统对气候风险的应对
摘要：气候变化被世界卫生组织确定为21世纪最大的健康威胁，对人类健康和福祉有着广泛的影响。这些包括直接影响，如温度上升引起的热浪，以及间接影响，如空气污染引起的呼吸系统疾病。经济后果包括失业率上升、财务压力和社会不平等。此外，全球卫生系统面临重大风险，如新疾病的出现、极端天气事件频发以及更易应对现有卫生挑战。因此，在保护和促进公共卫生的多边进程中加强卫生系统对气候风险的应对至关重要。
本政策简报强调需要建立健全的医疗保健监测和评估框架，以及对监测系统的投资，并将健康数据数字化。它强调为具有气候韧性的卫生基础设施提供资金，并支持低收入和中等收入国家。事实上，通过优先考虑气候和健康倡议，G20可以极大地保护全球健康。
2. Resilient Health Infrastructure and Disaster Risk Reduction: Experiences from the Global South有韧性的卫生基础设施和减少灾害风险：来自全球南方的经验
摘要：在利用数据科学减少灾害风险（DRR）和规划有韧性的卫生基础设施方面，有一些协调的尝试。数据科学界已经成立了各种特殊的兴趣小组，以制定适当的行动计划和战略，将数据科学用于减少灾害风险和规划有韧性的卫生基础设施。本政策简报强调了参与促进数据驱动的减灾政策制定的全球科学计划的性质和组成。它进一步探讨了FAIR数据原则，即在各个层面实现可查找、可获取、可互操作和可重用的数据资源。在印度担任主席国期间，鼓励G20的集体工作，本政策简报讨论了全球南方的不同倡议，这些倡议可能会激励其他国家在处理自然灾害时促进数据驱动的决策。还强调了 "数据、信息、知识和行动 "的模式，并为G20国家提出了SAHAYTA项目，以建设有韧性的卫生基础设施。
报告链接：https://t20ind.org/research/resilient-health-infrastructure-and-disaster-risk-reduction/
3. Redesigning Climate Governance重新设计气候治理
摘要：现有的全球治理协议和机构并没有涵盖气候危机的所有方面。最近增加了新的机构作为附属机构；还有一些非正式的安排、诸边协议和讨论小组直接致力于气候问题，或将其纳入议程。本政策简报认为，国际气候治理必须重新设计，以避免碎片化、重叠和不同的战略。G20可以在召集、组织和传播气候治理的创新模式方面发挥领导作用。它可以
(a) 绘制与国际气候治理有关的现有机构、机关和结构的职能和任务图，以防止出现空白和不协调的重叠；
(b) 建议哪些机构最有能力规划和实施实现气候目标的必要努力；
(c) 确定民间社会参与的途径；以及
(d) 使G20的成果与《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的承诺相一致。
报告链接：https://t20ind.org/research/redesigning-climate-governance/
4. WHO Reforms for a Post-Pandemic Future世卫组织为大流行后的未来而进行的改革
摘要：可以说，对有效的多边平台的需求从未如此强烈，在一个日益多极化的世界里，气候变化、大流行病和核战争威胁等生存挑战迫在眉睫。第二次世界大战后建立的国际组织必须进行紧急改革，以反映变化了的政治动态，并在动员全球行动方面变得更加相关。本简报的重点是世界卫生组织（WHO）的改革需要。它主张进行改革，将全球福利置于预防、准备和反应的核心。这些拟议的改革将使世卫组织更加有效，更有能力应对当前和未来的全球卫生挑战。
报告链接：https://t20ind.org/research/who-reforms-for-a-post-pandemic-future/
5. Empowering Subnational Approaches through Multilateralism to Combat Climate Change通过多边主义增强国家以下各级的能力，以应对气候变化
摘要：关于气候问题的对话，包括各种多边协议，主要是由传统的国家对国家的外交推动的。然而，多年来，新的外交角色，如城市、公共机构和其他次国家实体，正在气候外交中获得重要地位，并提出了雄心勃勃的承诺。然而，《联合国气候变化框架公约》仍然是国家实体的领域，不承认国家以下的行为者为公约的正式缔约方。
然而，关键是要承认国家以下各级缔约方作为全球系统中的关键行为者的作用，以扩大气候行动，并将这些实体纳入多边对话平台。有必要将一种安排制度化，为国家以下各级行动者创造有利的环境，以探索知识共享、同行互动和相互的能力建设行动，从而创造渐进和有效的气候行动。这样的安排也将是一个独特的机会，让发展中国家中代表性不足的群体和原住民群体在干预和政策设计中拥有发言权，并帮助关于气候变化的多边协议的包容性和代表性进程。
本政策简报旨在探索一个全球多边平台的潜力，为国家以下各级实体提供一个声音，通过G20就气候行动进行谈判和合作。二十国集团的独特结构，以及夏尔巴轨道和参与小组的存在，使得这样一个平台可以在一个生态系统中进行试点和扩大规模。
报告链接：https://t20ind.org/research/empowering-subnational-approaches-through-multilateralism/
6. The Case for a Geospatial Multidimensional Vulnerability Index Data Observatory建立地理空间多维脆弱性指数数据观察站的案例
摘要：全世界都感受到了气候变化的影响，但全球南方国家受到地球物理灾害、不足和脆弱的基础设施、供应链缺陷和低效的公共卫生服务的影响更大。虽然这些脆弱性被孤立地监测，但当务之急是有效地整合独立测量的脆弱性，以创建一个综合的多维脆弱性指数（MVI），正如联合国在2020年所提议的。整合来自地面和航空航天平台监测脆弱性的数据集是一个巨大的挑战，但它对于准备应对不同的社会经济、地球物理和气候变化的脆弱性至关重要。反过来，准备工作将有助于减轻灾难和冲突造成的破坏，并协助恢复。本政策简报建议G20发起一个地理空间MVI数据观测站，汇总各种基于卫星的遥感产生的脆弱性数据集，并提供多维的、普遍的、外生的、标准化的脆弱性指数。这个观测站可以帮助政府制定政策，促进技术发展和部署，并作为一个合作平台。该观察站将对 "为环境而活"（LiFE）、"一个健康 "和20-23国集团的 "可居住的地球 "目标等概念进行补充。
7. Multilateralism and Disaster Management in the Global South: A Case Study for the G20全球南方的多边主义和灾害管理： 20国集团的案例研究
摘要：减少灾害风险现在是20国集团合作领域的一部分。这为G20现任主席国印度提供了一个独特的机会，可以利用其经验在多边层面上发展灾害管理，并在这一倡议的形成阶段发挥带头作用。重要的是，印度在孟加拉湾多部门技术和经济合作倡议内发展区域灾害管理时所面临的挑战，以及可以从一个功能更强的多边组织（类似于东南亚国家联盟）学到的克服这些问题的经验教训。这些来自全球南方灾害多发地区的经验是20国集团的一个理想案例。本政策简报旨在以这一案例研究为基础，为G20减少灾害风险工作组提出建议，以便进行更有效的合作。首先，它建议建立一个机制，在成员国之间分享最佳做法。
报告链接：https://t20ind.org/research/multilateralism-and-disaster-management-in-the-global-south/
8. Mobilising Finance for Climate Action and Disaster-Resilient Infrastructure in Developing Countries为发展中国家的气候行动和抗灾基础设施调集资金
摘要：所有城市，特别是发展中国家的城市，在通往低排放和具有气候适应性的未来的道路上，必须克服的一个基本障碍是缺乏资本和获得资金。流向发展中国家的国际适应资金仍然比估计的需求低五到十倍，而且差距还在扩大。[1] 随着气候变化的影响加剧，发展中国家迫切需要金融机制来调动资金，以帮助脆弱的国家和社区适应和建设抗灾的基础设施。
G20可以在应对这一挑战方面发挥重要作用，帮助催化发展中国家的气候行动资金。本政策简报建议发展中国家采取多管齐下的方式为其适应、减缓和抗灾行动提供资金，具体做法是：(a)获得资金来源；(b)通过标记更有效地利用现有发展预算；(c)在最相关的行政级别（国家/次国家）创建抗灾实验室，以促进设计和推出为适应行动供资的混合融资机制。
报告链接：https://t20ind.org/research/mobilising-finance-for-climate-action/
9. Building a Climate Data Ecosystem for Disaster-Resilient Infrastructure and Societies为抗灾的基础设施和社会建立一个气候数据生态系统
摘要：毋庸置疑，一个健全的数据生态系统可以帮助推动战略决策，以建设抗灾的基础设施、城市和社会。然而，可以促成这种战略决策的数据分散在不同的机构、规模和格式中，限制了它们对知情决策的效用。这导致了低效的行动或临时的反应，不能满足紧急情况下的紧急需求或提供可持续的长期解决方案。迫切需要致力于建立一个全面的G20气候数据生态系统，以便利用先进的人工智能和机器学习技术建立智能解决方案模型，为决策提供依据。这样一个生态系统需要从整体上看待气候数据，并在目前的数据孤岛上提供可互操作的、适合人工智能的、标准化的数据集。
10. Preparing for the next crisis: The G20 and the Pandemic Treaty为下一次危机做准备： 20国集团和大流行病条约
摘要：本政策简报讨论了正在进行的 "大流行病条约 "的谈判，该条约旨在通过加强全球合作来改善大流行病的准备和应对。挑战包括全球卫生治理缺乏包容性和多样性，需要采取全面和综合的方法来应对大流行病，以及各国的社会地位可能影响条约的谈判和通过。
为了应对这些挑战，简报建议优先考虑公平问题，加强全球卫生系统，投资于研究和开发，促进透明度和问责制，让不同的利益相关者参与进来，并与现有框架保持一致。20国集团应在其对正在进行的大流行病条约谈判的个别和集体贡献中优先考虑这些原则，以确保最终文本是全面的、包容的，并能有效地解决大流行病的复杂和多方面的挑战。
报告链接：https://t20ind.org/research/preparing-for-the-next-crisis/
11. Catalysing Investments for Climate- and Disaster-Resilient Infrastructure促进对气候和灾害适应性基础设施的投资
摘要：建设既能抵御气候又能抵御灾害的基础设施，可以促进对自然灾害的快速反应和恢复，特别是对发展中国家和处境不利的社区。印度作为G20主席国的座右铭 "一个地球，一个家庭，一个未来 "提供了一个统一的行动呼吁，将普遍主义的价值观置于民族主义之上。凭借G20的集体力量和影响力，该集团可以发起一个长期的、基于伙伴关系的努力，以促进对气候和灾害恢复性基础设施的投资，从而开创一个高质量基础设施的新时代。气候复原力是灾害复原力这一更大概念的一部分，但值得特别考虑。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）等机构已经指出，如果气候变化不被扭转，未来会出现令人震惊的情况。在城市和农村系统中建设这样的基础设施需要工程师更好地融入决策过程。
12. Strategic Interventions for Addressing Regional Climate Change and Health Challenges应对区域气候变化和健康挑战的战略干预措施
摘要：越来越多的证据表明，气候变化在世界范围内的影响广泛且不断加剧。COVID-19和气候变化的同时发生，在全球范围内造成了数百万人死亡，破坏了健康服务，增加了焦虑和抑郁，降低了预期寿命。G20国家拥有地球上大部分的人口和资源，处于这些影响的最前沿。同时，他们有能力通过精心策划的战略干预和伙伴关系来解决这些损失和损害。研究表明，全球政策的实施方式及其结果在不同地区往往有所不同。正如最近的科学院间伙伴关系报告所强调的，在与气候变化和健康有关的政策重点、需求和挑战方面存在着明显的区域差异。在制定全球政策以确保2030年议程的进展时，了解这些差异是至关重要的。本政策简报提出了在区域范围内解决气候变化和健康综合问题的三个关键路径和九个战略干预措施。
13. Addressing the Global Lead Poisoning Crisis to Ensure Thriving Childhoods and Lifelong Health应对全球铅中毒危机，确保儿童茁壮成长和终生健康
摘要：铅中毒是相关Policy Briefs10：全球公共卫生和发展挑战中最不被认可和最被忽视的问题。据估计，在低收入和中等收入国家，大约每两个儿童中就有一个血铅水平高得危险，妨碍了他们的成长、学习和茁壮成长；估计铅暴露每年还导致90万心血管疾病死亡（比疟疾还多）。造成铅中毒的主要来源在国家之间和国家内部差别很大，包括铅酸电池回收、采矿和矿石冶炼、受污染的香料、含铅油漆和炊具。
二十国集团需要合作，以提高对这一缓慢发展的全球危机的认识；制定测量和监测议程，监测人口水平的铅暴露，并确定污染源；以及支持政策和交付干预措施，以减少受影响社区的铅中毒负担。在印度担任主席国期间，20国集团应采取有意义的行动，保护儿童的潜力、人们的终身健康和共同的环境免受铅中毒的广泛祸害。
报告链接：https://t20ind.org/research/addressing-the-global-lead-poisoning-crisis/
14. Channelling Disaster Finance Resources in Small Islands in the G20 Countries为G20国家的小岛屿输送灾害融资资源
摘要：G20国家中的小岛屿面临着与世隔绝、资源有限以及对气候变化和自然灾害明显脆弱的独特挑战。一个潜在的解决方案是通过确定这些小岛屿最迫切的需求，将财政援助用于减少灾害风险。G20国家可以建立融资机制，支持其小岛屿的可持续发展、气候适应和减少灾害风险。G20国家、其小岛屿社区和其他利益相关者之间的合作和协调对于促进这些独特地区的可持续发展和抗灾能力至关重要。
